By Clerk og provinsielt

Den kommunale sekretær og den provinsielle sekretær, i italiensk ret, er monocratic henholdsvis af kommunen og provinsen.

Historiske noter

Byen degnen er den historiske udvikling af posten som kansler af byen, bygget i det kommunale og dens fortsatte indtil moderne tid. En lignende tal var allerede til stede i alle de præ-forening italienske tilstande, selvom forskelligt navngivet.

Den kommunale og provinsielle lov Italien netop det forenede fastsat i artikel 10, at "hver kommune har et råd og en kommunalbestyrelse. Det skal også have en sekretær og en kommunal kontor. Flere kommuner kan benytte sig af en sekretær selv" . Den kommunale sekretær blev udpeget af byrådet, der skulle vælge mellem ham berettiget til at udøve virksomhed under en licens opnået som følge af undersøgelser, der er truffet i præfekturet.

I 1911 gennemførelsesforskrifterne til den kommunale og provinsielle lov 1908 introducerede disciplin journalistik kommunale beskæftigelse, gøre det obligatorisk at offentlige konkurrence om rekruttering af sekretærer. Samme forordning fastsatte deltagelse af sekretæren til møderne i bestyrelsen i en rådgivende funktion for legitimitet, men ikke obligatorisk.

Med loven om 17 august 1928, n. 1953 passerede sekretærerne for staten. Selvom denne passage var blevet hævdet af den kategori siden 1911, som en garanti for jobsikkerhed, dens indførelse af det fascistiske regime s'inscriveva under forandring i den forstand, autoritære og centraliseret system med lokale regeringer. På denne måde, i virkeligheden, sekretæren, udpeges af indenrigsministeren eller af præfekten, ude af form til gavn for den lokale myndighed forvandlet til controlleren af ​​det samme på vegne af staten.

Faldt fascismen og restaureret de valgfrie organer lokale regering, var ikke fornys den disciplin af kommunale og provinsielle sekretærer, som fortsatte med at være statslige embedsmænd, udpeget af præfekten og betalt af den institution, hvor de tjente; Denne opløsning blev uden held imod blandt andre borgmestrene i større byer, hævder tilbagevenden til valget af medlemmer af klassen. Status og rolle kommunale og provinsielle sekretær ikke var væsentligt nyskabende selv ved lov 8 juni 1990, n. 142, den første økologiske lov om lokale myndigheder efter ikrafttrædelsen af ​​forfatningen for Republikken.

Det var med loven af ​​15. maj 1997, n. 127, der blev ydet til borgmestre og formændene for provinserne mulighed for at vælge sekretæren af ​​oversigten senest etablerede formål. Sekretæren stoppet, så, at være ansat i staten og blev medarbejdere i agenturet for forvaltning af registeret; Samtidig, procedurer for ansættelsesmyndigheden forstærket sit tillidsforhold med lederen af ​​administrationen. Sidstnævnte, hvis nogle blev anset funktionelle til den nye organisationsstruktur for de lokale myndigheder, som spiller en central rolle tallet borgmesteren og formanden for provinsen vælges direkte af folket, blev skarpt kritiseret af andre, sammenligne det med logik byttet system, og påpege den selvmodsigende karakter af obligation tillidsforhold til den politiske ledelse af institutionen i et organ, hvis primære rolle er at sikre lovligheden af ​​arbejdet i dette organ.

Disciplin regler

De to tal i det provinsielle sekretær og byen degnen reguleres på en ensartet måde ved del I, afsnit IV, kapitel II i lovdekret nr. 18 august 2000 n. 267.

Ovennævnte konsoliderede lov bestemmer, at den fælles og provinsen har en sekretær holder, som udfører opgaver for samarbejde og bistand, juridiske og administrative funktioner for de organer institutionens om overholdelse af administrative love, vedtægter og regler .

Sekretæren, udvalgt blandt dem, der er en del af det nationale register over kommunale og provinsielle sekretærer, er funktionelt af borgmesteren eller formanden for provinsen.

Hovedtræk

Det nationale register

Ifølge kunst. 98 i lovdekret nr 18. August 2000 No. 267 det nationale register over kommunale og provinsielle sekretærer er opdelt i regionale afdelinger. Indskriften er underlagt holde en kvalifikation consegiuta på gymnasiet eller lokal offentlig administration fra den uafhængige del af School of administrationen af ​​interiøret.

De er optaget på kursus for at opnå denne kvalifikation kandidater i jura, statskundskab og økonomi, der har bestået en særlig konkurrencedygtige eksaminer. Kurset varer 12 måneder og afsluttes med en afsluttende eksamen og registrering med den professionelle band C, hvilket giver mulighed for udnævnelsen til fælles klasse IV.

Ansættelsesforholdet

Byen degnen og provinsielt har med kommunen og provinsen af ​​en tjenesteydelse forhold, men ikke et ansættelsesforhold, der findes i stedet med staten gennem Indenrigsministeriet.

Tidligere ansættelsesforholdet med agenturet intercorreva autonome forvaltning af registret over kommunale og provinsielle sekretærer, offentligt organ oprettet ved artikel. 17, præmis 76, i lov af 15. maj 1997, n. 127. Loven af ​​30. juli 2010 nr. 122 fastsatte eliminering af agenturet og overførslen af ​​det nationale register over kommunale og provinsielle sekretærer og deres funktioner og personale fra indenrigsministeriet.

Vederlag

Den økonomiske behandling af kommunale og provinsielle sekretærer er opdelt, ligesom at af alle de ledere af den italienske offentlige forvaltning, i tre komponenter af kompensation:

  • grundløn;
  • løn af positionen;
  • aflønning af resultatet.

I 2009 brutto årlige svarende til de forskellige komponenter som følger:

Disse tal kan tilføjes følgende punkter:

1) rettigheder besvare: disse er de såkaldte "rettigheder gerning", at sekretæren modtager en procentdel af værdien af ​​kontrakter rogati; værdierne er meget lavere end dem, der modtages af notarer og at der under alle omstændigheder kan ifølge loven ikke overstige 1/3 af lønnen, værdi nåede også meget sjældent og kun organer større; Dette punkt løn, selv om planlagt i den eksisterende nationale kollektive aftaler arbejde, ensidigt annulleret af regeringen Renzi med dekret 24/06/2014, n. 90; denne regel har nogle tvivl forfatningen, både fra formelt synspunkt, fra synspunkt stof;

2) "Override": sekretærerne, der dækker mere end ét sted sekretærbistand modtage en særlig præmie, hvis beløb varierer afhængig af prognoserne for de regionale supplerende kontrakter decentraliserede, men under alle omstændigheder, ikke mere end 25% af lønnen for hver ekstra side dækket; hypotesen er almindelige i dag, da antallet af sekretærer er i øjeblikket mindre end 50% af antallet af kommunale kontorer og i mange tilfælde de dårligst stillede institutioner er svært at finde en holder; det menes, at hovedkvarteret for Sektor A og provinserne kan ikke tilskrives at kravle over, hvis ikke for meget korte perioder af "regency"

3) "flydende": hvis i kommunen eller provinsen er der en leder, der har en løn højere end den sekretær, den anden har ret til en ekstra person til at kompensere for forskellen, da det er det højeste tal i organisationen kommunale eller provinsielle;

4) Fradrag for den generelle retning: kun i kommuner med en befolkning på mere end 100.000 indbyggere til sekretæren kan ydes de ekstra funktioner i generaldirektør, med løn i en del, der føjes til denne kontrakt; vederlag individuelt forhandles fra sag til sag.

Assisterende sekretær

Forordningen om strukturen af ​​kontorer og tjenester i institutionen kan tilvejebringe en vicegeneralsekretær for at bistå ministeren og erstatte ham i tilfælde af stillingsopslag, fravær eller hindring. Assisterende sekretær, i modsætning til sekretær, er som regel en medarbejder i kommunen eller amtet, at der i kommunerne i varierende størrelser, har profilen af ​​professionelle administrative embedsmand, mens der i de mere almindelige er en udøvende.

Til at udføre de opgaver, du stadig nødt til at besidde de foreskrevne kvalifikationer for adgang til karriere i byen degnen.

Tallet

Overdragelse af aftale

Ifølge kunst. 99 i lovdekret nr. 267/2000, borgmesteren og formanden udpeger sekretær i provinsen, blandt det nationale register over kommunale og provinsielle sekretærer. Udnævnelsen har en varighed lig med mandatet for borgmesteren eller formanden for provinsen, der bar det ud. Sekretæren automatisk ophøre fra embedet med mandatet fra borgmesteren og formanden for provinsen, samtidig med at udføre opgaven, indtil ibrugtagningen af ​​den nye sekretær.
Det er arrangeret tidligst 60 dage og senest 120 dage efter datoen for etablering af borgmesteren og formanden for provinsen, hvorefter sekretæren er bekræftet.

Sekretæren kan forkastes i en begrundet beslutning truffet af borgmesteren eller formanden for provinsen, efter overvejelse af juntaen for overtrædelse af officielle pligter.

Karriere

To år efter først at tage i brug i den professionelle band C, kan sekretærerne tage kurset-konkurrence kaldet "Spe.S", ejes af Indenrigsministeriet. At overvinde denne igangværende konkurrence, evnen til at opnå generalsekretæren, gå til bandet B og kan udpeges i fælles klasse III. Efter to års tjeneste i organer III de kan udnævnes i fælles klasse II.

Efter to års tjeneste i organer klasse II, kan sekretærerne deltage i den igangværende konkurrence kaldet "Se.Fa", arrangeret af Indenrigsministeriet. At overvinde dette kursus konkurrence, skal du gå til den professionelle bandet A og kan udpeges i kommuner med befolkninger mellem 65,001 og 250.000 indbyggere ikke provinsielle hovedstæder. Efter to års tjeneste på disse områder, kan de blive udnævnt i kommuner med mere end 250.000 indbyggere, provinshovedstæder og provinser.

Egenskaber

Ifølge kunst. 97 i lovdekret nr. 267/2000 sekretær fører tilsyn med udførelsen af ​​de funktioner ledere og koordinerer aktiviteter, undtagen når borgmesteren eller formanden for provinsen har navngivet den generelle manager. Sekretæren også:

  • deltager i en rådgivende funktion, repræsentanter og servicere møderne i bestyrelsen og rådet, og er ansvarlig for de minutter;
  • Det udtrykker udtalelse regelmæssighed, i forhold til sin kompetence, om ethvert udkast til resolution forelagt Rådet og bestyrelsen, hvis institutionen har undladt at service managers;
  • Det kan fravige alle kontrakter, hvor institutionen er en del og autentificere private gerninger og ensidige handlinger i institutionens interesse;
  • udføre andre opgaver, der er tillagt i vedtægterne eller bestemmelser, eller tillagt ved borgmesteren eller formanden for provinsen. Især kan i kommunerne uden ledere delegeres til sekretæren for ledelsesfunktioner, hvis de ikke er tildelt til kontor ledere eller tjenester.

Hertil kommer, at byen degnen og provinsielt er ansvarlig for forebyggelse af korruption i institutionerne i sekretariatet, som er ejer do sige, at det er garanten for den generelle lovligheden af ​​den administrative del af byen og provinsen.

I kommuner med over 100.000 indbyggere og i provinserne, kan borgmesteren eller formanden for provinsen give sekretær fungerer som general manager; disse enheder kan også give de funktioner i en administrerende direktør udenfor.

Forrige artikel Beton poesi
Næste artikel Boffalora Ticino